博思數據:我國幼兒園發展現狀及趨勢分析

2017-01-04    來源:博思數據        8條評論
導讀: 2015年全國共有幼兒園22.37萬所,比上年增加1.38萬所,在園幼兒(包括附設班)4264.83萬人,比上年增加214.12萬人。幼兒園園長和教師共230.31萬人,比上年增加22.28萬人。

    2015年全國共有幼兒園22.37萬所,比上年增加1.38萬所。入園兒童人數也比上年增加21.07萬人。學前教育毛入園率達到了75.0%,比上年提高了4.5個百分點。近幾年,“入園難”問題困擾著不少家長。21世紀教育研究院副院長熊丙奇曾談到,學前教育是我國教育領域的短板。為此,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》特別提出,2015年學前毛入園率要達到60%。實際上,早在2012年,我國學前教育毛入學率就已達到64.5%,提早實現目標。2015年75.0%的毛入園率足見這幾年學前教育快速發展的趨勢。

    教育系統堅定不移貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,牢牢把握全面深化綜合改革的主題,緊抓促進公平和提高質量兩大任務,在“破解”一些人民群眾關切的重大熱點難點問題、促進教育公平方面取得新成效,教育內涵發展邁上新臺階,在培養學生成長、服務經濟社會發展等方面取得了新成績。

    據博思數據發布的《2017-2022年中國民辦幼兒園行業市場評估分析及投資咨詢研究報告》:2015年全國共有幼兒園22.37萬所,比上年增加1.38萬所,在園幼兒(包括附設班)4264.83萬人,比上年增加214.12萬人。幼兒園園長和教師共230.31萬人,比上年增加22.28萬人。

2007-2015年我國幼兒園數量走勢圖
 2007-2015年我國幼兒園數量走勢圖

資料來源:教育部

    2015年我國幼兒園園長和教師共230.31萬人,比上年增加22.28萬人。近幾年我國幼兒園園長和教師數量情況如下圖所示:

2007-2015年我國幼兒園園長和教師數
 2007-2015年我國幼兒園園長和教師數

資料來源:教育部

    為實現《教育規劃綱要》“基本普及學前教育”戰略目標,五年來,我國出臺了一系列的政策舉措,特別是,2010年國務院印發了《關于當前發展學前教育的若干意見》(簡稱“國十條”),對我國學前教育改革發展做出了全方位制度設計,出臺了十條強有力的政策措施;實施了農村學前教育推進工程和中央財政支持學前教育發展的一攬子重大項目,重點支持中西部農村地區和城市學前教育薄弱環節;并自2011年以來,以縣為單位連續實施第一期、第二期學前教育三年行動計劃,使我國學前教育取得了前所未有的歷史性發展。

    (一)破除觀念桎梏,全面提升學前教育戰略價值與意義

    “國十條”首次明確將學前教育置于國家發展戰略和國計民生的高度予以闡釋,指出“學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業”,“辦好學前教育,關系億萬兒童的健康成長,關系千家萬戶的切身利益,關系國家和民族的未來”;《關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》(2011年)進一步提出,要從構建社會主義和諧社會和建設人力資源強國的高度,統一認識,增強使命感和責任感,作為重大民生工程,加快發展學前教育。同時“國十條”首次明確強調學前教育的公益性與普惠性,并指出“發展學前教育,必須堅持公益性和普惠性,努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系”。

    (二)多形式多途徑擴大學前教育資源,初步緩解“入園難”

    首先,大力發展公辦園,提供“廣覆蓋、;”的學前教育公共服務。“國十條”明確提出要多種形式擴大學前教育資源,新建、改擴建一批公辦園;利用中小學富余資源,優先改建幼兒園;優質公辦園通過舉辦分園或合作辦園的方式擴大資源;加大農村公辦幼兒園建設力度。其次,創新機制,積極扶持普惠性民辦園。“國十條”明確積極扶持民辦園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦園發展,“采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式,引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務”。二期行動計劃更指出“可參照公辦園生均公用經費標準,對普惠性民辦園給予適當補貼。” 第三,重點擴大農村學前教育資源。“國十條”、一期二期行動計劃均要求把發展學前教育納入新農村規劃,加大投入,通過獨立建園、設分園、聯合辦園等多種方式,努力提高農村學前教育的普及程度。     
    各地新建、改擴建、增設小學附屬幼兒園超過12萬所,扶持企事業單位、集體辦園和普惠性民辦園超過9萬所,普惠性學前教育資源持續快速增加。

    (三)“五有”財政體制初步建立,學前教育經費大幅增加

    “國十條”不僅明確要多渠道加大投入,而且首次明確建立學前教育“五有”財政投入體制,即預算有科目,增量有傾斜,投入有比例,撥款有標準,資助有制度。二期行動計劃進一步指出,財政性投入要最大限度地向農村、邊遠和民族地區等傾斜。并且,中央財政連續五年實施農村學前教育推進工程和四大類7個重大項目,重點支持中西部農村地區和城市學前教育薄弱環節。    

    “五有”財政體制的建立,大大增加了學前教育經費總量。截至2015年,中央財政已投入870多億元,地方財政投入3000多億元,全國財政性學前教育經費占財政性教育經費的比例從2010年的1.7% 提高到了2013年的3.5%,這是歷史性的突破,打破了此前十余年我國學前教育財政性經費占教育財政性經費比例長期徘徊在1.2—1.3%的局面。

    (四)多措并舉大力加強教師隊伍建設,師資隊伍逐步壯大

    首先,依法落實幼兒教師地位和待遇。“國十條”明確指出,多途徑加強幼兒園教師隊伍建設。核定公辦園教職工編制,逐步配齊幼兒園教職工;切實維護幼兒教師權益,完善工資保障辦法、職稱評聘機制和社會保障政策。 其次,加大培訓力度,實施幼兒教師國家級培訓計劃。 “國十條”提出,要完善幼兒園園長和教師培訓體系,三年內對1萬名園長和骨干教師進行國家級培訓。隨后首次將中西部地區農村幼兒教師培訓納入“中小學教師國家級培訓計劃”,并進一步在全國范圍內實施“幼兒教師國家級培訓”。第三,規范師資管理,健全幼兒園教師資格準入制度。為從源頭上保障幼兒教師質量,“國十條”提出要健全幼兒教師資格準入制度;教育部出臺了《幼兒園教師專業標準》《幼兒園園長專業標準》《幼兒園教職工配備標準》,對教師、園長素質及師資配備等提出了明確要求。

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